Niemiecki liberalny Minister Spraw Zagranicznych, Hans-Dietrich Genscher, oraz jego włoski chrześcijańsko-demokratyczny odpowiednik, Emilio Colombo, zaproponowali wzmocnioną współpracę dla UE w 1981. Zostało to postanowione w “Deklaracji Sztutgardzkiej" w czercu 1983.