Prawo inicjatywy ustawodawczej
- EU Commission (Photo: www1.american.edu/dlublin/travel/brussels1.html)
Komisja Europejska posiada jedyne i wyłączne prawo do przedkładania propozycji dla przepisów UE. Fakt ten czyni Komisję Europejską machiną legislacyjną nieustannego tworzenia przepisów UE. Z wyjątkiem tych nie wybieranych komisarzy, żadna osoba na świecie nie posiada wyłącznego prawa proponowania przepisów.
Uwagi
Jeżeli ten system jest korzystny, z punktu widzenia zarówno efektywności jak i demokracji, dlaczego więc Państwa Członkowskie nie odebrały swoim parlamentom prawa proponowania przepisów i nie udzieliły tego monopolu urzędnikom publicznym wyższego szczebla?
Komisji i Parlamentowi Europejskiemu zależy na utrzymaniu przez Komisję jej monopolu, aby zachować silną, ponadnarodową instytucję, będącą motorem nawet bardziej zaawansowanej integracji UE. Ponadnarodowe organy, Komisja Europejska i Parlament Europejski mają w tym swój wspólny, naturalny interes. Rozwój ponadnarodowości i kompetencji UE nadaje każdej z tych instytucji dalsze uprawnienia kosztem narodowych parlamentów, rządów i elektoratów. Proces ten zwiększa również zakres uprawnień Trybunału Europejskiego.
Komisja ma za zadanie reprezentować wspólny interes UE realizując swoją funkję "Strażnika traktatów" oraz zapewnić, że interes wszystkich Państw Członkowskich, nawet tych najmniejszych, jest brany pod uwagę przy proponowaniu nowych przepisów UE.
Stąd mniejsze Państwa Członkowskie pojmują Komisję Europejską jako ich pomocnika i dlatego wykazują tendencję do opowiadania się za silną Komisją Europejską, posiadającą monopol na inicjowanie procesu legislacyjnego.
